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多家火電廠排放數(shù)據(jù)被曝作假 只顧悶頭發(fā)大財(cái)

多家電廠被曝騙取脫硫補(bǔ)貼

有業(yè)內(nèi)人士表示，很多電企只顧悶頭發(fā)大財(cái)，不僅沒有完成新標(biāo)準(zhǔn)提出的要求，甚至騙取脫硫補(bǔ)貼，需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管火電廠將迎來(lái)新一輪考核。

國(guó)家能源局綜合司于近日下發(fā)特急文件，部署對(duì)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)役燃煤電廠（包括自備電廠）煙氣污染物排放情況開展專題監(jiān)管調(diào)研。

而值得注意的是，2012年，環(huán)保部開始實(shí)行“史上最嚴(yán)電廠排放標(biāo)準(zhǔn)”，這一標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為不易實(shí)施，需要電廠付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本。

新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布已經(jīng)一年多，電廠的污染情況是否有所好轉(zhuǎn)？是否嚴(yán)格實(shí)施了新標(biāo)準(zhǔn)？

不容樂(lè)觀的是，環(huán)保部近日組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，其中，有15家企業(yè)因?yàn)槊摿虮O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，被開出罰單，其中主要是火電廠。

而今年以來(lái)，由于煤價(jià)大跌，電企可謂大翻身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近九成的電企將實(shí)現(xiàn)盈利。

因此，有業(yè)內(nèi)人士表示，很多電企只顧悶頭發(fā)大財(cái)，不光沒有完成新標(biāo)準(zhǔn)提出的要求，甚至騙取脫硫補(bǔ)貼，需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。

火電企業(yè)將迎大考

據(jù)了解，調(diào)研范圍包括大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)的北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、上海、廣東及煤電裝機(jī)比重比較大的省份山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、黑龍江、河南等15個(gè)省（區(qū)、市）。

調(diào)研內(nèi)容包括電力企業(yè)及地方政府污染物排放治理措施；2012年全年及今年上半年污染物治理與排放情況；脫硫、脫硝、除塵設(shè)備煙氣排放連續(xù)檢測(cè)系統(tǒng)的安裝與運(yùn)行情況；燃煤電廠在煙氣污染排放治理工作中的問(wèn)題和相關(guān)建議。

值得注意的是，2012年1月1日，國(guó)家環(huán)保部實(shí)行最新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。按照規(guī)定，煙塵排放限值由50毫克每立方米降低至30毫克每立方米；2012年1月1日起，新建火電機(jī)組氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/立方米；2014年7月1日起，現(xiàn)有火電機(jī)組氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/立方米。

這一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為過(guò)于嚴(yán)格，稱其為“史上最嚴(yán)電廠排放標(biāo)準(zhǔn)”，很多火電廠很難完成這一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)環(huán)保組織的調(diào)研，在山西、內(nèi)蒙古一些火電廠，不少30萬(wàn)、60萬(wàn)兆瓦發(fā)電機(jī)組煙塵排放都在100毫克/立方米以上，甚至高達(dá)數(shù)百毫克/立方米。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)火電行業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物約占全國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放總量的42%、40%；火電行業(yè)還排放了煙塵151萬(wàn)噸，約占工業(yè)排放量的20%到30%。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，火電企業(yè)要想完成最嚴(yán)電企排放標(biāo)準(zhǔn)，所付出代價(jià)是巨大的，為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，需要增加新的設(shè)備，這都需要巨大的成本。

國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)趙鵬高曾對(duì)媒體表示，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，煙塵排放達(dá)30毫克/立方米的話需增加費(fèi)用，目前的測(cè)算是，至少每度電要再加2厘錢，但電廠的發(fā)電價(jià)格是國(guó)家定的，如電價(jià)不調(diào)整，發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上難以承受。從技術(shù)裝備來(lái)看，達(dá)標(biāo)排放還要增加電除塵器，問(wèn)題是電廠還有沒有空間來(lái)安裝新增的除塵設(shè)備？

“史上最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)”失效？

盡管有“史上最嚴(yán)電企排放標(biāo)準(zhǔn)”，但是火電廠的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀，“照舊”污染。

環(huán)保部在5月中旬組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，并對(duì)少數(shù)地方和企業(yè)在總量減排工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。

其中，15家企業(yè)因?yàn)槊摿虮O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，被開出罰單。

從環(huán)保部網(wǎng)站公布的信息顯示，這15家實(shí)行掛牌督辦的企業(yè)有華電山西大同第一熱電廠有限公司、華電內(nèi)蒙古包頭東華熱電有限公司、神華內(nèi)蒙古薩拉齊電廠、江蘇通州美亞熱電有限公司、里彥發(fā)電、河南金冠嘉華電力有限責(zé)任公司、廣西水利電力建設(shè)集團(tuán)有限公司田東電廠、華電四川攀枝花三維發(fā)電廠。

環(huán)保部表示，將對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費(fèi)，其中享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價(jià)款，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)使用脫硫設(shè)施的電力企業(yè)給予1分5厘的脫硫電價(jià)，比如一個(gè)60萬(wàn)千瓦的機(jī)組，國(guó)家給予的補(bǔ)貼大概為每年4000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元。

對(duì)此，有環(huán)保部人士表示，不僅要把脫硫補(bǔ)貼扣回來(lái)，還要對(duì)上述企業(yè)予以處罰，最高罰金為補(bǔ)貼金額的5倍。

火力發(fā)電因?yàn)槎趸蚝偷趸锱欧帕糠謩e占全國(guó)排放總量的40%以上，而一直被認(rèn)為是排污大戶。

“史上最嚴(yán)電廠排放標(biāo)準(zhǔn)”從總體上收緊了污染物排放限值，提高了新建機(jī)組和現(xiàn)有機(jī)組煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求。

但是，從環(huán)保部的核查情況來(lái)看，火電廠并沒有完成新標(biāo)準(zhǔn)提出的要求。

有環(huán)保專家向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，火電廠所造成的大氣污染已毋庸置疑，但是目前，火電擴(kuò)張的趨勢(shì)明顯，很多火電項(xiàng)目紛紛上馬，尤其是在東部地區(qū)。

“要嚴(yán)格限制新增機(jī)組，老的機(jī)組脫硫脫硝設(shè)備的更新也要跟上。”他指出。

電企只顧悶頭發(fā)大財(cái)？

而值得注意的是，在上述被處罰的公司中，包括華電集團(tuán)下屬3家公司。

環(huán)保部通報(bào)稱，華電集團(tuán)脫硝脫硫項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)，將被暫停審批燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

電企為了不支付高額的脫硫脫硝成本弄虛作假，甚至騙取脫硫補(bǔ)貼。而實(shí)際上，今年以來(lái)，由于煤價(jià)大跌，電企一直在悶頭發(fā)大財(cái)。

昨日晚間，華電國(guó)際發(fā)布的2013年半年報(bào)顯示，公司上半年實(shí)現(xiàn)凈利16.95億元，同比大增527.76%。

華能國(guó)際上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)59億元，同比增長(zhǎng)166.91%。實(shí)現(xiàn)每股收益0.42元，超出市場(chǎng)預(yù)期。

此外，國(guó)投電力預(yù)計(jì)2013年上半年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)11億元以上，與上年同期相比將增加5662%以上。

根據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》此前的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，有近九成電企將實(shí)現(xiàn)盈利，電力行業(yè)一躍成為最賺錢的行業(yè)。

安迅思分析師李莉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，電廠的硬件投入比較容易監(jiān)控，但是在真正的使用過(guò)程中，有沒有完全使用新設(shè)備則很難監(jiān)督。企業(yè)在環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益之間存在一定矛盾，需要企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。